近兩年，我國資源、人口、土地紅利不斷消減，出口、投資、房地產等拉動增長的傳統(tǒng)引擎動力不足，2014年以來我國經濟增速明顯放緩，由高速增長向中高速換檔，前三季度GDP降至 7.4%。在經濟下行壓力加大的背景下，引人矚目的中央經濟工作會議于12月9日-11日在京召開。中央經濟工作會議是判斷當前經濟形勢，定調第二年宏觀經濟政策最權威的會議，是級別最高的經濟工作會議。2015年經濟增長目標會否下調，是否降息、降準，明年經濟工作的主要任務又會聚焦哪些領域，持續(xù)引發(fā)媒體關注。
中國經濟新常態(tài) 穩(wěn)中求進迎機遇
12月9日至12月11日，一年一度的中央經濟工作會議在北京召開。這一每年級別最高的經濟工作會議，歷來被視為判斷經濟形勢和定調下一年宏觀經濟政策的風向標。在這一場合，中共領導人和黨政高層、各省級行政區(qū)主要負責人、中央企業(yè)和金融機構負責人以及軍隊有關負責人等坐在一起，回顧過去一年經濟工作，確立新一年調控目標、政策基調，明確重點領域的改革。國家主席習近平在會上發(fā)表重要講話，分析當前國內外經濟形勢，總結2014年經濟工作，提出2015年經濟工作的總體要求和主要任務。
會議指出，今年以來，面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我國牢牢把握發(fā)展大勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面深化改革，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，有針對性進行預調微調，扎實做好各項工作，實現了經濟社會的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全年主要目標和任務可望較好完成，經濟運行處在合理區(qū)間，經濟結構調整出現積極變化，深化改革開放取得重大進展。同時，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經濟下行壓力較大，結構調整陣痛顯現，企業(yè)生產經營困難增多，部分經濟風險顯現。
會議要求，面對我國經濟發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要增強加快轉變經濟發(fā)展方式的自覺性和主動性。要堅持發(fā)展、主動作為。經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，沒有改變我國經濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經濟發(fā)展方式和經濟結構。要更注重滿足人民群眾需要，更注重市場和消費心理分析，更注重引導社會預期，更注重加強產權和知識產權保護，更注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更注重加強教育和提升人力資本素質，更注重建設生態(tài)文明，更注重科技進步和全面創(chuàng)新。
今年5月，國家主席習近平在河南考察時首次提出“新常態(tài)”。11月9日，APEC工商領導人峰會上，習近平首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”的含義：經濟增速從高速增長轉為中高速增長；經濟結構不斷優(yōu)化升級；經濟動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。他進一步指出，“新常態(tài)將給中國帶來新的4方面的發(fā)展機遇”。新常態(tài)下，中國經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀；中國經濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元；中國經濟結構優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；中國政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。經濟轉型任務多 深化改革利民企,除了定調宏觀政策，中央經濟工作會議還對明年經濟工作的主要任務作出部署。國務院總理李克強對明年經濟社會發(fā)展重點工作作出具體部署，會議提出了五項主要任務。要努力保持經濟穩(wěn)定增長，繼續(xù)實施積極的財政和穩(wěn)健的貨幣政策。要“推動全面創(chuàng)新，更多靠產業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點”。要優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局，重點實施“一帶一路”、京津翼協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略。要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，并“加強保障和改善民生工作”。這些舉措都將有利于“新常態(tài)”下我國經濟的轉型升級。
會議指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好經濟工作意義重大。會議要求，要加快推進改革開放，加快推進經濟體制改革。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項改革方案制定。要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域改革，使改革舉措有效轉化成發(fā)展動力。保持經濟運行在合理區(qū)間。
面對過去一年經濟下行的壓力，我國政府向改革要動力，釋放改革紅利，激發(fā)市場活力，使經濟平穩(wěn)運行。2014年，中央全面深化改革領導小組已召開七次會議，對財稅、金融、戶籍、土地改革、央企、教育、司法體制、文化、反腐、公務員制度等多個領域的改革進行研究和部署。成千上萬的中小微企業(yè)通過財稅優(yōu)惠政策、簡政放權等審批機制改革得到了實惠。中央經濟工作會議將全面深化改革作為2015年經濟工作的重點，不少專家預測，明年金融改革、土地改革、國企改革、價格改革等都有望獲得重點推進。
在這次中央工作經濟會議召開前，12月5日召開的中央政治局會議提及深化改革的下一步時，特別強調要提高經濟體制改革方案質量，推出既有年度特點、又利于長遠制度安排的改革舉措，抓好經濟體制改革措施的落地。國家主席習近平也明確要求抓緊制定2015年改革的要點，特別是要提出一些起標志性、關聯(lián)性作用的改革舉措。目前存款保險、不動產登記條例、居住證管理辦法等已公開征求意見。隨著全面深化改革的逐步推進，更多的市場活力和經濟動力將被激發(fā)，將更有助于民營企業(yè)的快速、健康發(fā)展。
2014年中國重點領域改革步伐加快。2015年將是“新常態(tài)”攻堅期，以財稅體制改革、金融改革、國有企業(yè)改革為核心的經濟體制改革將全面展開。這次中央經濟工作會議是“新常態(tài)”思路提出后，召開的首次經濟工作會議，對今年經濟形勢作出總結，并對明年經濟工作的主要任務作出了部署，意義重大。它預示著明年政府會大力推進民間資本進入投資，發(fā)揮民營經濟的力量，國企混合所有制改革也將明顯推進。明年中國經濟發(fā)展將更加注重質量而非速度，生產經營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場氛圍將進一步明顯改善。
當前中國經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，民營企業(yè)生產經營的觀念、方式方法也要與時俱進。經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展新引擎。企業(yè)要主動適應經濟發(fā)展“新常態(tài)”，加快產業(yè)創(chuàng)新和結構調整。國家發(fā)改委主任徐紹史近日表示，明年影響經濟健康平穩(wěn)發(fā)展的周期性因素和結構性矛盾相互交織，短期風險和長期積累的深層次問題相互疊加，一些潛在風險不容忽視，經濟下行壓力可能進一步顯現。面對明年經濟形勢，企業(yè)保持信心的同時，要趨利避害、順勢而為，防范各類風險。