危害識別與風險評估是整個 HSE(H 職業健康、S 安全、E 環境)管理體系的核心部分,它的目的是為了評價危險發生的可能性及其后果的嚴重程度,以尋求最低事故率、最少的損失、環境的最低破壞。整個體系的建立基本上是立足于各項危害識別與風險評估成果之上的,以危害識別與風險評估的成果為基礎,建立健全預防各種危害或風險的機制、措施和方案,從而達到“安全第一,預防為主”目的。結合我公司進行危害識別與風險評估的過程,談談以下幾點感受。
一、組建精干的風險評估小組。風險評估是一項非常細致、煩瑣的工作,需要耗費大量的時間和精力來開展這項工作。因此,工作組組長最好由管理者代表擔任,為工作的順利開展提供強有力的人力、財力資源保障。評估小組成員應該由工作熱情高、專業素質強的技術人員組成,最好是專職,以便更加專心地投入到工作中。
二、全員參與。危害識別與風險評估的最終目標是杜絕任何事故的發生。要實現這個目標,全員參與是關鍵。SHE 管理部門的培訓、宣傳推廣小組要深入基層,采用多種形式的培訓方式,讓所有的職工掌握風險評估的方法,認真分析本崗位的作業活動、設備設施、工作環境存在的不符合項,使之明確自己周圍存在的危害和風險,從而達到“事前預防”的目的。
三、合適的危害識別方法。危害識別的方法很多,每一種方法都有其目的性和應用范圍,只有選擇合適的識別方法,才能正確分析出識別對象存在的危害。
四、風險評價要實事求是
1 評價過程中存在的問題。風險評價是建立和實施 HSE 管理體系的核心,在進行評價的過程中,經常會存在以下問題:
1.1 不完整性。風險評價的不完整性主要有兩個方面:首先是危險辨識階段,分析人員不可能保證找出所有的危險;其次是對已辨識的危險,不能保證能考慮到所有可能引發事故的原因的事故后果。
1.2 主觀性。由于風險評價具有高度主觀的性質,評價結果與假設備件密切相關,不同的評價人員使用相同的資料評價同一個問題,可能會得出不同的結果。盡管有很多經驗性的預測方法,風險評價的質量在很大程度上還取決于判斷的正確與否,尤其是假設條件。
1.3 恐懼心態。在進行風險評價的過程中,特別是一線的崗位職工,不理解該工作的目的和意義,認為找出自己崗位中存在的問題后,可能影響單位的榮譽或害怕領導追究自己的責任,因此避實就輕。
2 評價過程中應遵循的原則。針對上述風險評價中的限制因素,要求風險評估人員必須實事求是地進行風險評價, 讓職工真正明白風險評估的意義,只有這樣,得出的結論才有可操作性,為以后工程控制、行政控制、人員控制提供科學的依據。因此在進行風險評價時應遵循科學性、系統性、綜合性和適用性的原則。
2.1 科學性。在進行風險評價的過程中,必須反映客觀實際,即確實能識別出崗位、作業活動、設備設施等存在的所有危險。應該承認,許多危險是能夠憑經驗或知識辨識出來的,但容易受到現有技術水平的制約,受到分析人員的素質、專業限制、心態、觀念的影響。針對這種情況,分析人員可以采用以下方式進行分析:a)采用詢問、交談的方式,與崗位職工共同完成某項風險的識別,找出存在的危險源;b)觀察現場:通過對工作環境的現場觀察,發現存在的危險源,但從事現場觀察的人員,必須具有安全技術知識,掌握完善的職業健康安全法規、標準;c)查閱相關記錄:查閱相關的事故、職業病的記錄從中可發現存在的危險源; d) 獲取外部信息: 從有關類似組織、文獻資料、專家咨詢等方面獲取有關危險源信息,加以分析研究,可以辨識出組織存在的危險源。
2.2 系統性。危險性存在于生產活動的各個方面,因此只有對系統進行詳細解剖,研究系統與子系統間的相關和約束關系,才能最大限度地辨識危險源。
2.3 綜合性。系統安全分析和評價的對象千差萬別,涉及企業的人、物、環境、管理的各個方面,不可能用單一的方法就能完成任務。例如在對某一具體的設備進行分析時,可同時采用安全檢查表(SCL) 、失效模式(FMEA)分析;對某一油罐維修時,采用工作危害分析(JHA)預危害分析(PHA)方法。因此評價時要進行綜合考慮,選擇多種、合適的評價方法,最大限度找出危險源。
2.4 適用性。系統分析和評價方法要適合本單位的具體情況,即具有可操作性。方法要簡單,結論要明確,效果要顯著,這樣才能容易被接受。五、風險評價是一個 PDCA 循環的過程。根據危害識別出來的風險,依據危害事件發生的可能性及后果嚴重性的判別標準, 結合本單位的實際情況,劃分出可容許、不可容許兩種范圍的風險。針對不可容忍風險度的大小,分別制定管理方案、運行控制文件或應急預案。該項工作完成后,并不意味著風險評估工作的結束。因為生產設備、裝置、工藝過程等隨著時間的變化而變化,期間會不斷生成新的危險因素,這就要求我們必須按照規劃(P)→實施(D)→驗證(C)→改進(A)的 PDCA 管理模式,不斷進行風險評估工作,將新生的危害消滅在萌芽狀態,因此該項工作是一個 PDCA 循環的持續改進過程。
綜上所述,在進行危害識別與風險評估的過程中,不能一蹴而就,要做到“全員、全過程、全方位、全天候”的管理原則,不斷評估出工作中的不符合項,以便最大限度地減少事故、環境污染和職業病的發生,從而達到改善企業安全、環境與健康業績的目的。